一、医疗卫生体制建设的核心问题是资源分配问题。目前发达国家人均年卫生支出大部分在2000美元以上。但至2002年，我国人均卫生总费用也仅为442.55元人民币，折合53.47美元。必须考虑的问题是：有限的医疗卫生资源如何在不同社会成员及其不同需求之间进行分配。这是医疗卫生体制建设的核心问题，不同选择直接决定具体的体制设计，并会带来截然不同的结果。
　　二、优先满足部分社会成员医疗卫生需求的选择不可取。优先满足部分社会成员的医疗需求必然意味着另一部分社会成员的健康权无法得到保障，同时不可避免地导致贫困、阶层矛盾等社会问题。同时，如果部分社会成员的基本医疗需求无法被满足，不仅会对患者及其家庭构成威胁，也会带来诸如传染病蔓延、全社会疾病负担加重以及人力资源损失等一系列问题。
　　三、合理的选择：优先满足所有人的基本医疗卫生需求，在此基础上，尽可能满足更多社会成员的更多医疗需求。